中国经济：稳中求进，坚定发展信心，释放增长动力
元描述： 7月中央政治局会议对下半年宏观政策定调，稳中求进，坚定发展信心，释放增长动力，重点关注扩大内需、推动改革开放、防风险、促发展等议题。
引言： 7月中央政治局会议为下半年中国经济发展指明了方向，会议对当前经济形势进行了深入分析，并对宏观政策做出重要部署，释放出积极信号，为市场注入“强心针”，为中国经济持续稳定发展奠定了坚实基础。
本文将深入解读会议精神，从当前经济形势、宏观政策定调、重点领域风险防范、扩大内需等方面进行分析，并结合相关数据和专家观点，为读者提供更深入的理解和解读。
随着全球经济复杂多变，中国经济也面临着新的挑战和机遇。7月中央政治局会议对下半年宏观政策的定调更加积极，但战略定力不减。会议准确指出了当前经济形势中的若干问题，并针对性地提出了解决措施，展现出中国政府对经济发展的坚定信心和精准施策的能力。
当前经济形势：发展中、转型中的问题
会议指出当前经济形势中的主要问题，包括：
- 外部环境变化带来的不利影响增多： 全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，地缘政治风险加剧，对中国经济造成一定压力。
- 国内有效需求不足： 消费复苏速度不及预期，投资增速放缓，导致总需求不足，成为经济增长的主要制约因素。
- 经济运行出现分化： 部分行业和地区经济增长较快，而另一些行业和地区则面临较大压力，经济运行呈现结构性矛盾。
- 重点领域风险隐患仍然较多： 房地产市场风险、地方政府债务风险、金融风险等问题依然存在，需要高度重视和有效防范。
- 新旧动能转换存在阵痛： 传统产业转型升级面临挑战，新兴产业发展速度不足，产业结构调整的阵痛期尚未结束。
面对这些问题，会议保持积极正面的态度，强调保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。这表明中国政府将坚定不移地推进经济结构调整、防范化解重大风险，并采取更加积极的措施，推动经济高质量发展。
宏观政策定调：持续用力、更加给力
会议强调下半年宏观政策要“持续用力、更加给力”，为市场注入一剂“强心针”。具体措施包括：
- 加快已有政策的全面落实： 针对已确定的政策措施，要加快推进落实，确保政策效果能够尽快显现。
- 及早储备并适时推出一批增量政策举措： 针对经济运行中出现的新的问题和挑战，要提前做好政策准备，并根据形势变化及时推出新的政策措施，增强政策的针对性和有效性。
财政政策：中央财政或将更加积极
会议提出“积极的财政政策要加力提效”，具体措施包括：
- 加快专项债发行使用进度： 今年地方专项债发行进度持续偏慢，会议可能需要适当放松专项债项目收益自平衡的硬性要求，近期地方专项债参与化债的迹象增多，可能成为一个重要方向。
- 用好超长期特别国债，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新： 近期已明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，其中1480亿元左右支持设备更新、直接向地方安排1500亿元支持消费品以旧换新，支持力度明显加强，且中央承担比例整体达到90%。这将有助于提振中下游制造业需求，增强制造业投资的韧性。
- 优化财政支出结构，兜牢“三保”底线： 上半年公共财政支出向社会保障和就业、城乡社区事务和债务付息三大领域倾斜，保基本民生、保工资、保运转可以说是地方财政的燃眉之急。下半年民生领域或仍将是财政支出重点。
货币政策：对内宽松有望取得进展
会议没有像4月会议那样明确提出降准、降息，社会综合融资成本也从“降低”调整为“稳中有降”，这可能与二季度融资成本降幅已较大有关。7月22日以来央行全面降息，意味着在人民币贬值压力出现缓和迹象的情况下，货币宽松的脚步开始迈出。
下半年降准仍可期待，且不排除年内进一步降息的可能性。当然，人民币汇率仍然是货币政策节奏的重要决定因素，本次会议继续强调保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
改革开放：三中全会起新程
会议强调改革是动力、发挥牵引作用，在主要政策领域当中将改革内容放在首位，“要及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措”。
三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》共提出300多项重要改革举措，并提出到2029年完成本决定提出的改革任务。这意味着下半年就将有一批条件成熟的改革措施落地，在提振市场信心中发挥作用。
促进利用外资企稳回升
会议强调“促进利用外资企稳回升”，具体两大抓手：
- 落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求（2023年10月宣布）。
- 推出新一轮服务业扩大开放试点举措。
促进外资更好流入对于扭转当前我国涉外收付款、结售汇逆差的格局颇为关键，也是维稳人民币汇率的应有之义。
统筹推进：防风险、强监管、促发展
防风险仍然是政策的核心关切。本次会议重点提及房地产和地方债两大领域防风险。
房地产：坚持消化存量和优化增量相结合
“517”房地产新政后，各地房地产销售数据改善的力度和持续性并不强，从我们跟踪的高频数据来看，7月15个样本城市二手房日均成交面积同比31.5%，增速较6月提升14.6个百分点；但61个样本城市新房日均成交面积同比-21.4%，跌幅较6月扩大6.3个百分点。二手房销售企稳能否顺利实现向新房销售的扩散、进而带动整体房地产销售、投资的企稳，仍有较大不确定性。
房地产去库存政策亟需更快、更强，及时增强社会信心，才能以相对低的成本更有效防范风险。
地方债：创造条件加快化解地方融资平台债务风险
“创造条件加快化解地方融资平台债务风险”，或将使城投债的稳定性得到进一步巩固。
扩大内需：以提振消费为重点
会议提出“经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”，尤其强调“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”。
服务消费蕴含着巨大潜力。转型视角下，海外经济体中等收入阶段（人均GDP超过1万美元），服务消费占比往往加速上升，中国2014-2019年服务性消费占居民消费支出的比重也逐年提升。2024年上半年，服务消费活力进一步增强，全国居民人均服务性消费支出同比增速达9.2%，快于居民人均消费支出增速2.4个百分点，服务性消费占比达到45.6%，较2023年再提升1.1个百分点。
2024年下半年经济增长的弹性取决于消费，继“以旧换新”政策加码支持商品消费后，超长期特别国债和地方政府专项债的支出方向有必要进一步拓展，以“真金白银”提升居民消费意愿，撬动服务消费保持较快增长。
产业政策：有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业
会议高规格点名支持瞪羚和独角兽企业，后续政策可能增强二者在IPO及投融资方面的支持力度，以形成支持创业风险投资的示范效应，将有助于中国“在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动”。
畅通落后低效产能退出渠道，防止“内卷式”恶性竞争
2021年以来，我国制造业投资较快扩张，光伏、汽车等领域产能利用不足的风险显现，“卷价格”而非“拼研发”不利于行业的良性循环。本次会议着眼于此，提出“防止‘内卷式’恶性竞争”，“畅通落后低效产能退出渠道”，或有助于相关行业尽快走出“增收不增利”的状态，助力企业盈利逐步企稳回升。
常见问题解答 (FAQ)
问：7月中央政治局会议对下半年经济发展有哪些主要预期？
答： 会议预计下半年中国经济将持续恢复，但外部环境依然复杂严峻，国内经济运行中仍存在一些问题，需要保持战略定力，坚定发展信心，并采取更加积极的政策措施，推动经济高质量发展。
问：会议对宏观政策有哪些具体部署？
答： 会议强调要“持续用力、更加给力”，加快已有政策的全面落实，并及早储备并适时推出一批增量政策举措，增强政策的针对性和有效性。
问：会议对财政政策有哪些具体要求？
答： 会议提出“积极的财政政策要加力提效”，加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。
问：会议对货币政策有哪些具体部署？
答： 会议没有明确提出降准、降息，但强调“稳中有降”的社会综合融资成本，并继续强调保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
问：会议对改革开放有哪些具体部署？
答： 会议强调改革是动力、发挥牵引作用，将及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。同时，会议还强调“促进利用外资企稳回升”，将落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，并推出新一轮服务业扩大开放试点举措。
问：会议对防风险有哪些具体部署？
答： 会议重点提及房地产和地方债两大领域防风险，提出“坚持消化存量和优化增量相结合”，以及“创造条件加快化解地方融资平台债务风险”。
问：会议对扩大内需有哪些具体部署？
答： 会议提出“经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”，尤其强调“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”。
问：会议对产业政策有哪些具体部署？
答： 会议强调有力有效支持发展瞪羚企业和独角兽企业，并提出“防止‘内卷式’恶性竞争”，“畅通落后低效产能退出渠道”，以促进产业结构调整和高质量发展。
结论
7月中央政治局会议为下半年中国经济发展指明了方向，会议对当前经济形势进行了深入分析，并对宏观政策做出重要部署，释放出积极信号，为市场注入“强心针”，为中国经济持续稳定发展奠定了坚实基础。
会议强调要“稳中求进”，坚定发展信心，释放增长动力，并将着力点更多转向惠民生、促消费，推动改革开放，防范化解重大风险，促进产业结构调整，推动经济高质量发展。
相信在党中央的坚强领导下，中国经济必将克服前进道路上的各种困难和挑战，不断取得新进展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
